党的二十大报告强调，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，着力推进城乡融合和区域协调发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设。这是新时代党和国家对县城在我国城镇体系中的地位和作用的新定位。

  早在2015年，国家11个部委联合发文建设国家级产城融合示范区，推动产业和城镇融合发展。2019年，国家18部委联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》强调以工促农、以城带乡。

  2020年4月，横州市被列为广西壮族自治区第一批城乡融合发展改革集成试点。

  从产城融合，到城乡融合，在乡村振兴国家战略之下，福来咨询认为要产城乡融合发展：以产兴城，以城带乡，以乡促产，产城乡融合。

  融合，就要打破传统思维和产业格局，跨界破圈，加快释放“人”的活力、激活“地”的潜力、激发“产”的动力、打造“乡”的魅力，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和有机融合。通过产城乡融合，最终实现生态、生产、生活、生意“四生合一”的乡村振兴的理想模样。

  在横州，产城乡融合发展渐渐成形。产，指的是主导产业横州茉莉花；城，指的是横州城市新定位——世界茉莉花都，产城已经融为一体，茉莉花元素融入城市建设与发展之中；乡，指由茉莉小镇、中华茉莉园等连接之下的和美乡村。这里不仅连接着横州市30多万名花农，也连接着横州市130多家茉莉花茶加工公司。中国茉莉小镇总规划面积8平方公里，坚持乡村振兴20字总要求，依托茉莉花产业、自然景观和壮乡风情等旅游资源，打造“茉莉闻香之旅”的旅游品牌，建设茉莉花品种园、茉莉花加工新城、茉莉产业总部基地等相应配套工程，构建产城乡融合发展的横州实践。

  横州市把茉莉花作为“城市名片”，一朵花促进一座城的发展，在乡村振兴新时代，一朵小小茉莉花接二产、连三产、带一产，融合发展势头迅猛，在这里“四季常开”，“绽放”出绚丽的产业之花，全方面推进强市目标，加快打造区域性副中心城市。

  一园多点的“园”，指的是国家现代农业产业园。这是首批创建的11家国家现代农业产业园之一，广西唯一。横州创建国家现代农业产业园，作为落实视察广西时提出的“扎实推进现代特色农业建设”要求的重要实践，总规划面积253平方公里，在创建初期便以茉莉花（茶） 为主导产业，全力发展精深加工产业。

  多点指茉莉小镇、中华茉莉园、茉莉极萃园等，并以此为抓手，逐步将家园、田园、产业园、生态园治理根植于此，在这里实现一二三产业融合，产城乡一体。最终形成立足现代农业产业园大平台，实现产业园、生态园、家园、田园等多种功能的一园多点，以品牌引领的农文旅融合发展，反哺横州乡村振兴。

  茶是很雅致的文化，茉莉花也是很雅致的文化。横州将独特的茉莉花与茶文化结合起来，形成横州特色的中华茉莉园。中华茉莉园位于横州校椅镇，是世界上最大最香的茉莉花生态景观园，被称为世界茉莉花田之眼，是4A级旅游景区，网红打卡地。

  中华茉莉园以“标准化、国际化”为发展趋势，整体规划面积有10000亩，园区包括茉莉花品种展示区、茉莉花文化展示区、茉莉湖生态 湿地观光区、茉莉花游乐区、茉莉花（茶）生产加工示范区、茉莉花和茶叶销售商贸区、茉莉花养生休闲度假区等七大功能区，形成“赏茉莉风光、闻茉莉花香、品茉莉花茶、享茉莉花宴、游茉莉花地”的横州茉莉闻香之旅。在中华茉莉园建设上，把茉莉花综合示范园的建设和开发与横州茉莉花生产、生态旅游、乡村建设有机结合，使之成为横州增强县域经济发展的典范。

  为了充分的发挥中小企业的孵化器功能和产业集聚功能，优化横州市工业生产布局，增加产业配套功能，横州投资建设了茉莉极萃园。作为茉莉花加工新城的重要布局，茉莉极萃园占地面积约87亩，建有8栋茉莉花(茶）及茉莉花深加工标准化厂房、1栋配送中心、1栋综合仓库、1栋产品研制楼。通过推动茉莉花上下游产业链以及人才、配套服务等要素资源的集聚，形成茉莉花产城融合发展的茉莉花产业新格局。目前，福建春伦集团茉莉花（花草）茶项目、广西香茹怡茉公司中高档茉莉花茶及饮料茶生产项目、广西茶虞子茶业公司现代茉莉花茶生产项目等已竣工。

  中国茉莉小镇，是全国最具规模与影响力的特色小镇之一，涵盖中华茉莉园及其周边区域。作为整个横州茉莉花生产的核心区，茉莉花在校椅镇开了500年，也香了500年。全镇共有茉莉花花农10万多人，茉莉花产量占全市的50％、全国的40％、全球的30％，可谓名副其实的茉莉小镇。

  中国茉莉小镇在试点村打造茉莉采摘体验区、茉莉花种植精品示范园等新型田园综合体项目，形成一二三产业深层次地融合发展，主动融入“1＋9”产业示范带建设。与此同时，推动农业产业数字化建设，开展重点农产品全产业链信息化建设，数字化农业园区建设、农村流通服务体系建设。

  茉莉小镇推广运用村企联建、村村联建、社村联建，经济能人带动、特色产业带动、有突出贡献的公司带动的“三联三带”发展模式，充分调动经营企业、有关技术人员和村民共同参与到集体经济中来，逐步完善村级集体经济收益分配机制，以此实现村集体经济可支配收入的增长。

  2022年8月，横州市获批创建国家农业现代化示范区。未来，横州市将推动现代农业产业园、产业小镇、茉莉极萃园、中华茉莉园等项目与示范区建设对接、整合，示范引领农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化，快速推进农业农村现代化进程。

  借助“一带一路”的东风，横州以花为媒、以产兴城、以城带产、城乡协同。通过“一园多点，融合发展”的模式，依托国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区、中华茉莉园、极萃园、茉莉小镇等载体，推动产城乡一体化协同发展，打造世界茉莉花产业中心，建设乡村振兴的“横州样板”。

  横州市借着被列为自治区第一批城乡融合发展改革集成试点的机遇，以茉莉花产业升级为主抓手，通过优化要素配置，促进一二三产业融合，深化农文旅结合，提升城乡治理能力，推动产业、城市、乡村融合发展。

  在思路上、理念上、方法上和路径上打造具有横州特色的产城乡融合发展之路，通过以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以茉莉花产业升级为引领的城乡改革集成，推动城乡空间融合，盘活城乡要素资源，壮大产业高质量发展动能，提升城乡特色风貌，夯实城乡社会治理，巩固横州在茉莉花产业的国际话语权，走出一条具有横州特色的产城乡融合发展之路。

  茉莉花产业“成链、成片、成群”。横州全面落实强首府战略，全方面推进强市目标，加快打造联结两个市场、聚合两种资源的世界茉莉花产业中心，快速推进茉莉花产业升级，不断延伸茉莉花产业链、价值链，让横州茉莉花产业实现“成链、成片、成群”。

  成链——横州牢牢扭住扩大内需这个战略基点，不断延伸茉莉花产业链价值链，在抓好茉莉花标准化种植、发展中高端茉莉花茶的同时，开展茉莉花产业全球招商，高标准打造“茉莉花＋花茶、盆栽、食品、旅游、用品、餐饮、药用、体育、康养”的“1＋9”产业集群。

  成片——横州坚持以“店小二”的服务理念，推动不同业态成片布局、不同要素成片集聚。一产继续完善横州国家农业现代产业园，二产利用好茉莉极萃园、健康特色农产品加工产业园，三产大力推进中国茉莉小镇建设和招商引资，同时快速推进国家茉莉花及制品质量监督检验中心（广西）、茉莉花研究院、茉莉花全球集散中心等项目建设，创新驱动产业成片发展。

  成群——横州推动茉莉花有突出贡献的公司项目落地见效，打造产业树，壮大产业林。先后引进了北京张一元、浙江华茗园、台湾隆泰等有突出贡献的公司，浙江博多、广东卡丝、中欧农业、福建春伦、福建福民等有名的公司，同时，周顺来、长海、巧恩、金花、大森等本土企业也自觉融入产业集群中，加快推进企业项目投产达效，更好地发挥了集聚效应。

  茉莉花文化“成风、成桥、成色”。横州市积极做好茉莉花文化保护传承，让茉莉花文化在横州蔚然成风。

  成风——横州茉莉花复合栽培系统被拟定为中国重要农业文化遗产之后，又快速推进向联合国粮农组织申报认定“全球重要农业文化遗产”的工作进度，完善中国茉莉花文化馆建设。一举抢占茉莉花世界文化的制高点，推动茉莉花景观化、茉莉花文化日常化，让茉莉花文化“飞入寻常百姓家”。

  成桥——横州依托茉莉花文化，搭建东西方经贸人文交流的友谊桥梁，“茉莉花源于世界、兴于横州、属于世界”。2019年以来，横州已经成功承办四届世界茉莉花大会。通过世界茉莉花大会，横州实现了融入“南宁渠道”，继续承办好世界茉莉花大会，以茉莉花文化为桥梁纽带，深化拓展与东盟等“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作、人文交流。

  成色——横州以茉莉花为横州最大特色，打造世界茉莉花文化旅游目的地。当前，横州正快速推进中国茉莉小镇、茉莉花文化创意产业园、茉莉文化风情街、茉莉花文化博物馆、茉莉花文化节等一批重大文旅项目建设，积极引进茉莉花主题酒店商业综合体项目，加快建设全球最大的茉莉花康养中心、茉莉婚庆基地。

  茉莉花名片“成全、成市、成极”。横州积极利用撤县设市以及各种叠加的改革机遇，为打造产城乡融合发展的世界茉莉花产业中心增添动力活力。

  成全——自治区将横州改革集成工作列入广西第一批改革集成试点，纳入城乡融合改革集成范畴后，横州迎来新一轮的区域发展黄金期，数字赋能、创新驱动、化危为机，发展大数据产业前景广阔。横州加快完善产权制度和要素市场化配置，以茉莉花产业升级引领产业、城市、乡村融合发展。

  成市——横州充分的利用现代交通建设、城市发展机遇，做大做强世界茉莉花产业中心的城市发展格局。途经横州，特别是环绕横州的一批高铁、高速、航运等重大交通建设正快速推进。2020年，国家发改委还将横州列入全国县城新型城镇化建设示范名单。如今的横州正以大交通引领城市大发展，茉莉花元素将会得到持续植入，融入城市扩容提质的全过程、各领域，进而呈现出世界茉莉花产业中心的城市新面貌。

  成极——横州充分用好产业振兴机遇，努力打造首府市域经济增长极。自治区把“产业振兴”作为“十四五”时期的重要发展的策略，横州将坚持把“强工业”放在产业振兴的第一位，脚踏实地，一年接着一年干，做大做强现代工业集群，努力使横州成为首府市域经济稳步的增长极。

  横州市深化内涵、扩大外延，实现了从茉莉之乡到茉莉小镇再到世界茉莉花都的产业升级，成为产城乡融合的广西试点。走进横州市看花海、 闻花香、听花曲、品花宴、赶花会、抢花彩、闹花灯、沐花浴……具有鲜明茉莉印记、产城乡融合的世界茉莉花都正加速形成。

  以上内容节选自福来咨询董事长娄向鹏、总经理郝北海的专著《乡村振兴·品牌引领：中国特色乡村振兴的路径、方法与实践》，神农岛独家授权。

  《乡村振兴•品牌引领》一书立足中国特色，以国际视野和实战思维，从理论基础、顶层设计、方法体系、典型实践、专题报道等方面全方位解析中国特色乡村振兴的底层逻辑和积极探索，探寻和分享中国特色乡村振兴的路径、方法与实践。本书还特别收录了“乡村振兴·品牌引领”的代表性案例——横州茉莉花。

  《乡村振兴·品牌引领》也是娄向鹏领衔创作的“品牌农业系列”专著的第六部，构成“品牌农业”完整的理论体系和实践指南。期冀能为乡村振兴决策者和参与者提供有益的借鉴和参考，助力乡村振兴大业。

  福来咨询，是以“根与魂”方法论为核心的战略、品牌、营销、思想全案咨询公司。

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